Большое видится на расстоянии

Родченко Октябрина Павловна, председатель Иркутского областного совета женщин (1978 – 2010гг.)

Началом организованного женского движения в нашей области можно считать 1975 год, который был объявлен ООН Международным годом женщины. Советский Союз поддержал это начинание. На всесоюзном совещании, посвященном этому событию, представителем Иркутской области была сотрудница аппарата областного исполнительного комитета Майя Петровна Лоскутова, которая и взяла на себя ответственность за создание общественной организации, способной развить идеи равенства женщины в обществе. Потом она много лет была куратором Областного женского совета.

20 июля 1976 года решением Исполнительного комитета Иркутского областного совета депутатов трудящихся (№465) было утверждено положение о женских советах и разослано исполкомам окружного, районных и городских Советов депутатов трудящихся для его реализации. С этого дня в области началась активная работа по созданию советов женщин, развитию их деятельности.

22 сентября 1976 года бюро Иркутского областного комитета КПСС приняло решение о проведении областной конференции женщин. Этим же решением предписывалось провести соответствующие районные и городские конференции. На областной конференции, которая состоялась 10 декабря 1976 года, был избран областной совет женщин в составе президиума совета (17 человек) и четырех секций:

 - производственной, руководитель Наумова Валентина Иннокентьевна, директор объединения «Иркутскгоршвейсбыт»;

- по улучшению условий труда и быта, руководитель Тихомирова Нина Ивановна, судья Иркутского районного народного суда;

- по работе с детьми, руководитель Медведева Галина Васильевна, второй секретарь Слюдянского горкома КПСС;

- по вопросам медицинского обслуживания, руководитель  Талочкина  Нина Александровна, главный педиатр облздравотдела. 

Всего в первый состав совета вошли 53 женщины. Председателем совета была избрана Анатолия Дмитриевна Сафонова, директор противочумного института.

У Анатолии Дмитриевны было два заместителя –Майя Петровна Лоскутова, заместитель заведующего организационным отделом исполкома областного Совета депутатов трудящихся и Октябрина Павловна Родченко, заведующая лабораторией Сибирского института физиологии и биохимии растений СО АН СССР. 

Из 17 женщин, избранных в состав первого президиума областного совета женщин, 8 и поныне  живут  в Иркутске: Вржесень Мария Никитична, Земцова Виктория Николаевна,  Каминская Ливия Петровна, Кашевская Юлия Иосифовна  Лоскутова Майя Петровна, Мосова Римма Алексеевна, Патрушева Елизавета Васильевна, Родченко Октябрина Павловна. И половина из них до сих пор активно работает в областном женсовете.

Первое Положение о советах женщин представляло собой всеобъемлющий документ, который определял права и обязанности советов женщин, порядок организации их работы на много лет вперед в рамках осуществления их главной задачи: активное содействие местным Советам депутатов трудящихся и профсоюзным организациям в повышении уровня работы среди женщин, дальнейшем расширении сфер приобщения их к активной трудовой и общественной деятельности; улучшении условий труда, быта и отдыха женщин, оказании им помощи в воспитании детей.

Первое Положение о советах женщин задало сетевой формат их работы: в каждом районе, городе был создан совет женщин, работающий по общему плану (конечно, с учетом местных особенностей). Создавались первичные организации по месту жительства, месту работы и по интересам. Мы считаем сетевой принцип работы при соблюдении вертикальных взаимодействий основой успеха. Областной совет женщин всегда был в курсе всех проблем, имеющих место в самых отдаленных уголках региона.

Анатолия Дмитриевна хорошо понимала задачи советов женщин, ориентировалась в положении семьи, женщин на производстве. По характеру, образованию и профессии весьма ответственный человек, она спланировала работу советов женщин на четыре года, четко определив приоритеты и придав деятельности советов системный формат.

Уже в 1977 году под руководством Марии Никитичны Вржесень были проведены тщательные проверки состояния оздоровления детей в санаторных пионерских лагерях городов Ангарска, Братска, Черемхово, Шелехова, Железногорска–Илимского и состояние медицинского обслуживания женщин в г. Усть–Илимске. Оба эти вопроса были вынесены на обсуждение постоянной комиссии по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства Областного совета народных депутатов, и по итогам обсуждения приняты конкретные меры. Условия медицинского обслуживания, труда и быта женщин были проверены более чем на 30 предприятиях Бодайбинского, Ольхонского, Качугского,  Мамско-Чуйского, Жигаловского районов. По результатам проверки принимались необходимые меры, а в Жигаловском районе был объявлен смотр «В интересах женщин - тружениц и матерей». Итоги смотра подведены к первой годовщине конституции СССР.

К моменту изменения государственного устройства, распада СССР советы женщин действовали на всех территориях области. Актив волонтеров в первичных организациях составил пять тысяч участников. Через все тяготы этих лет, через кризисы и разруху советы женщин прошли, не потеряв лица: применительно к трудной обстановке советы женщин, комитеты солдатских матерей, сообщества многодетных семей по мере своих возможностей решали социальные проблемы на местах. При областном совете женщин в эти трудные времена нам удалось создать три крупных дочерних организации: Координационный  центр правовой защиты военнослужащих и их семей, Ассоциацию многодетных семей «Берегиня» и газету «Иркутянка». Сегодня в составе сетевой организации «Областной совет женщин» действуют 44 городских и районных совета женщин, более 500 первичных организаций на местах, 22 комитета солдатских матерей, 31 отделение  Ассоциации многодетных семей, 20 советов отцов.

В новых условиях при регистрации Устава возникла необходимость обозначить свое участие в деятельности организации заявлением, и в совет подали заявления о вступлении 1700 женщин.

Деятельность областного совета женщин в последние годы определялась долгосрочной программой Союза женщин России «Равенство, развитие, мир в ХХ1 веке», принятой 1V отчетно-выборной конференцией СЖР. Вот уже 15 лет, с момента создания Союза женщин России, мы работаем со своим центральным органом в самом тесном контакте - я бы назвала это взаимодействие партнерским и даже дружеским.

Советы женщин всегда (за очень редкими исключениями)  работали в тесной связке и с органами власти всех уровней, заключая договоры о партнерстве. Областной совет женщин получал поддержку областной власти, мы ощущали, что нас понимают и нашей работе содействуют. Не можем не вспомнить добрым словом время губернаторства Бориса Александровича Говорина (низкий ему поклон!). В эти годы (1997 - 2005) нашла свое место в общественной жизни области газета «Иркутянка», совет перестал скитаться по городу, получив хорошее помещение, представитель совета работал в административном комитете, в организации были созданы новые структуры, появились эффективные программы, работающие на поддержку семьи, материнства и детства. И самое главное, мы чувствовали, что нам верят, на нас надеются, и мы идем правильным путем.

Последние годы женсовет регулярно заключал договоры с губернатором. Договаривающиеся стороны четко выдерживали свои обязательства. Последний договор о совместной деятельности мы заключили в дружеской торжественной обстановке с А.Г. Тишаниным 24 декабря 2005 года. В договоре, в частности, оговаривалась финансовая поддержка газеты «Иркутянка». Газета, выходившая с 1993 года, стала дипломантом Национальной премии общественного признания «Семья России». К сожалению, начиная с 2010 года финансовая поддержка газеты стала резко сокращаться. А в 2011была поддержана лишь грантом Законодательного Собрания, за что большая благодарность председателю Законодательного собрания Л.М. Берлиной и депутатам ЗС.

В конце 90-х годов совет сделал попытку реализовать задачу  поддержки и защиты женщин государством. С инициативы Областного совета женщин был создан при администрации области отдел по делам женщин, охраны материнства и детства. Мы добивались его создания более года. Наконец, в ноябре 1990 г. Юрий  Абрамович Ножиков подписал соответствующее распоряжение. Руководителем отдела была утверждена Анна Петровна Акулова, сотрудником – Альбина Васильевна Самсонова. У отдела были серьёзные полномочия по определению стратегии развития и реализации семейной и демографической политики, обеспечению взаимодействия в работе государственных, общественных, благотворительных и иных организаций по оказанию помощи семье, матери, ребенку. Но благим пожеланиям не суждено было сбыться: в январе 1992 года отдел перевели в структуру социальной защиты с другими функциями. Правда, отдел  успел создать 4 программы детского питания. 

В мае 1996 года на конференции в Байкальске объединение многодетных семей было оформлено в областную Ассоциацию «Берегиня». Так трогательно назвали свое детище сами многодетные. Председателем Ассоциации на этой конференции была избрана Нина Захаровна Петрова. Через два года она оставила эту работу по состоянию здоровья, и с 28 сентября 1998 года «Берегиню» возглавляет Галина Петровна Солянкина. И делает это до сего дня очень творчески и инициативно.

Созданию объединения многодетных семей предшествовала нешуточная борьба за определение статуса многодетной семьи. Позицию президиума Областного совета (мы считали, что многодетная семья начинается с трех детей) поддержал Комитет по труду, который провел предварительно выборочные исследования бюджетов домашних хозяйств в семьях с разным количеством детей и доказал, что семьи уж с тремя детьми располагают ресурсами ниже среднего на 47%. В соответствии с этим статусом многодетные семьи получают государственные льготы и сегодня.  Хороший знак: в последние годы заметно растет число многодетных семей: на 01.01.12 года в области насчитывается 20429 многодетных семей, в них насчитывается 68197детей. В 2009 году эти показатели составляли 19144 и 64334 соответственно.

Можно привести и другие примеры успешных программ нашей общественной организации, нашедших признание в обществе.

Среди наиболее эффективных я бы назвала Региональный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе. Работа по этому плану началась с участия большой группы женщин Иркутской области (15 человек) в работе Форума неправительственных организаций, сопровождавшего программу 4-ой Всемирной конференции ООН по положению женщин, проходившей в Пекине в сентябре 1995 года.

В работе самой конференции участвовала член президиума женсовета Элеонора Михайловна Кез (нам было представлено всего одно делегатское место), а все остальные  работали в мероприятиях Форума. 

Итоговые документы конференции «Пекинская декларация» и «Пекинская платформа действий: действия в интересах равенства, развития и мира» во многом определили конкретные направления работы областного совета женщин, с учетом, естественно, наших возможностей. Главным итогом нашей работы в Пекине и стал названный Региональный план действий.

Он предусматривал действия по четырем направлениям: участие женщин в принятии решений, повышение их роли в управлении; охрана здоровья матери и ребенка, повышение уровня рождаемости; положение женщины на рынке труда; работа со средствами информации. Эти направления сохранились в соответствующих Региональных планах 2002 – 2005 и 2006 – 2010 годов с небольшими коррективами в соответствии с требованиями времени.

Что очень важно, наш Региональный план был поддержан областной администрацией и включен в программу социально-экономического развития Иркутской области. В реализации плана было задействовано от 12 до 20 исполнителей: ведомства, научные коллективы, федеральные и региональные структуры, общественные организации. Советы женщин учились, как действовать, какие рычаги использовать. На конференциях и семинарах обсуждались такие темы, как: «Женщины в управлении, по итогам Пекинской конференции», «Совершенствование национального механизма обеспечения равных прав и создание возможностей для их реализации». «Роль и место советов женщин во взаимодействии с органами власти всех уровней», «Участие общественных организаций в правовой защите военнослужащих и их семей», «Женщины против бедности», «Итоги реализации Регионального плана действий» и др.

Принятие Регионального плана, а особенно контроль за его реализацией явились весьма эффективными факторами привлечения внимания к проблемам семьи, матери, ребенка, тем более, что работа не замкнулась на разработке областного документа - во многих городах и районах области были разработаны аналогичные планы (города Тайшет, Ангарск, Иркутск, Иркутский район и другие территории). Это была  часть системной, целенаправленной работы по улучшению положения семьи, женщины, ребенка,  ликвидации демографического кризиса (здоровье нации, рождаемость, семья).

К моменту подписания первого Регионального плана демографическая ситуация в Иркутской области выглядела катастрофически: массовое распространение однодетной семьи, низкая рождаемость, не обеспечивающая воспроизводства населения, высокая смертность, особенно смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Общепринятый стиль жизни – малодетные и бездетные семьи, гражданские браки, разводы, внебрачная рождаемость.

Численность постоянного населения области стабильно падала. За период 1999 – 2004 годы население области убыло на 7,2%. Средняя продолжительность жизни мужчин составила  немногим более 55 лет, женщин - на 13 лет больше. Естественная убыль населения (в результате превышения смертности над рождаемостью) составила 4,9 на 1000 населения.

Программа «Безопасное материнство», заложенная в Плане, была разработана и утверждена в кратчайшие сроки. Правда, финансирование было открыто с 2000 года. (2001 год – 5 миллионов, 2002 – 10 миллионов).  В 2003 году на реализацию мероприятий Регионального плана действий Главным управлением здравоохранения администрации области было запланировано 12 млн. рублей. Были проведены конкурсные торги и заключены государственные контракты на поставку оборудования для лечения и диагностики плодов и новорожденных для медицинских учреждений территорий области (областной перинатальный центр, Усть-Илимский район, города Иркутск, Братск, Ангарск, Черемхово, районы Тайшетский,  Нижнеилимский, Тулунский, Зиминский). Когда программа «Безопасное материнство», а за ней программа «Здоровый ребенок» получили достаточные средства, область начала делать первые шаги по выходу из кризиса. В этом огромная заслуга главного гинеколога области Н.В. Протопоповой.

7 июня 2006 года был принят Закон Иркутской области «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области».

В результате реализации программы была снижена материнская смертность в 3,5 раза, перинатальная смертность на 27,9%, ранняя неонатальная смертность на 47,3%.  В 2004 году показатель младенческой смертности составил 12,1 промилле, ( в 2000 году – 16,1, в 2001 – 17,3). С 2008 года регион стабильно достиг точки превышения рождаемости над смертностью. И в этом есть  несомненная заслуга женской общественности.

Реализация раздела Регионального плана действий «Участие женщин в принятии решений. Повышение их роли в управлении» вынуждает  признать, что участие женщин в принятии решений в регионе до сих пор оставляет  желать лучшего. На 1 января 1999 года в Иркутской области проживало 1439,3 тыс. женщин (52,2% общей численности населения). До настоящего времени это соотношение с небольшими колебаниями сохраняется. Имея более высокий уровень образования (доля специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в общем числе занятых женщин составила 62%, мужчин – 50%), женщины заметно отстают от мужчин в участии в управлении. Особенно мало число женщин, представленных в высших органах власти и управления. Сегодня среди государственных служащих женщины составляют около 70%, а высшие должности занимают не более 1,5%. В исполнительных органах государственной власти Иркутской области должности государственной гражданской службы замещают в основном женщины. Среди кандидатов в резерв кадров на областные государственные должности областной государственной службы 65,5% женщин. Участие женщин в работе Законодательного Собрания колебалось в отдельные годы от 8,8% до 2,4% (один депутат).

В Законодательное собрание первого созыва (после объединения с Усть-Ордынским округом) избрано 12 женщин , 2 по округам, 10 по партийным спискам. Совет активно работает с депутатским корпусом: заключен договор о совместной деятельности, представитель женсовета работает в Общественном совете при ЗС, председатель ЗС Людмила Михайловна Берлина и депутат Ирина Александровна Синцова  - члены президиума областного совета женщин.

Проблема положения женщин на рынке труда, обозначенная в Региональном плане, объединила усилия многих ведомств: отдела по труду администрации области, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения (ДФГСЗН) , Иркутского областного совета профсоюзов. Здесь рассматривалось два направления: занятость и охрана труда женщин. Областная межведомственная комиссия серьёзно занималась условиями труда и соблюдением требований по охране труда, проводила работу по аттестации рабочих мест. И все же продолжает оставаться нерешенной проблема улучшения условий труда, особенно беременных женщин.

Необходимо отметить, что ДФГСЗН (руководитель  В.В. Макаров) работает весьма эффективно по содействию занятости безработных женщин. Мероприятиями Программы содействия занятости по Плану 1999 - 2001года охвачено женщин в 2 раза более, чем предполагалось. Среди обращающихся в службу занятости явно доминируют женщины, их 71.6%. Число женщин безработных снизилось на 10%. Значительные коррективы в деятельности службы занятости вносили  финансово-экономические кризисы. Численность обратившихся в поисках работы женщин в 2009 году составила 94,9 тысячи человек, или 50,4% от общего числа обратившихся граждан ( в 2008 - 79, 1 тысяч или 54% соответственно). В 2009 году трудоустроено при содействии органов службы занятости населения Иркутской области 55,5 тысяч женщин или 58% от числа обратившихся (в 2008 году трудоустроено 57,9 тысяч женщин, 73% от обратившихся).

Преимущественным правом трудоустройства пользовались женщины, особо нуждающиеся в социальной защите (инвалиды, одинокие и многодетные матери, освобожденные из мест лишения свободы, женщины предпенсионного возраста, девушки от 16 до 18 лет). За 2009 год 3,4 тысячи женщин, относящихся к этой категории, трудоустроены на временную работу с оказанием материальной поддержки за счет субвенций из федерального бюджета.

Региональный план действий 2006 – 2010 по улучшению положения женщин и повышению ее роли в обществе был последним, хотя и получил высокую оценку по результативности. Программу сняли с контроля. И теперь возникают сомнения: не преждевременно ли? Уже в Региональном плане 2002 – 2005 годов добавились новые задачи : «Развитие системы социального обслуживания женщин, семьи, детей» и «Создание условий для укрепления семейных отношений». То, что сделано пока в створе этих тем, не исчерпывает поставленных задач. Формат Планов действий оптимален для продолжения заявленной работы. К сожалению, реализация Плана была завершена 2010-м годом.

Между тем, положение семьи в области сегодня нельзя назвать благополучным: 9700 семей находятся в социально опасном положении, среди семей, имеющих несовершеннолетних детей, 49.5% имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, среди 23000 детей сирот и оставшихся без попечения родителей 80% - социальные сироты. Беспокоит рост гражданских браков и разводов - на 01.09.2011 с начала года зарегистрировано 14 241 браков и 9 605 разводов, в том числе, по решению суда – 8 029.  В родильных домах остаются до 250 детей - отказников.

Некоторую надежду внушает то обстоятельство, что в области ведется системная направленная работа по укреплению семьи, повышению ее статуса. Семья, ее благополучие, поддержка материнства и детства всегда были приоритетной темой работы женского совета

Принята Концепция Государственной семейной политики, реализован Региональный план действий по улучшению положения женщин до 2010 года. реализуются 22 целевые социальные программы, 12 из которых направлены на наращивание демографического потенциала. 

В 2011 году в 13-й раз прошел конкурс «Почетная семья Иркутской области». С каждым годом он становится более престижным и ожидаемым. Сегодня это высокое звание носят в области 110 семей. В первом состязании семей в 1999 году участвовало всего 17 семейных коллективов. В последующие годы на отборочные туры на местах представляются до 200 семей, и этот этап конкурса мы считаем самым значимым. Здесь реализуются главные цели конкурса - укрепление института семьи, возрождение и развитие лучших семейных, национальных традиций, повышение внимания к общественной поддержке семьи. Надо заметить, что подобный конкурс не проводится больше нигде в России.

Инициативу областного совета женщин по проведению конкурса активно поддержал в те годы губернатор Иркутской области Б.А. Говорин. С 2004 году победители конкурса в каждой номинации («многодетная семья», «молодая семья», «приемная семья») получали губернаторские премии: 1 место - 300 тысяч рублей,  2 место – 200 тысяч рублей, 3 место  - 100 тысяч рублей. В 2011году действующий губернатор области Д.Ф. Мезенцев утвердил распоряжение об индексировании премий, и теперь семьи-победители конкурса получают в зависимости от занятого места по номинациям: многодетные – от 250 до 400 тысяч рублей, приемные – от 200 до 350 тысяч рублей, «молодые – от 200 до 300 тысяч рублей.

Конкурс востребован общественностью. Председатели советов женщин высоко оценивают его эффективность в  работе по укреплению семьи. “Конкурс «Почетная семья Иркутской области» превратился в один из самых желанных праздников для жителей Усть-Илимска” (Марина Шушурихина, председатель Усть-Илимского городского совета женщин). “Конкурс «Почетная семья» становится у нас в Ангарске все более популярным, растет число семей, желающих в нем поучаствовать” (Тамара Мартемьянова, председатель совета женщин г. Ангарска). “Вот уже 10 лет мы проводим конкурс «Почетная семья». И нынешний конкурс стал настоящим праздником семьи! Все участники – замечательные, активные дружные семьи” (Любовь Конышева,  председатель Казачинско-Ленского районного  совета женщин).

Победа в областном конкурсе стала очень престижной – повышается общественный статус семей, социальная значимость ответственного материнства и отцовства. Дружная, крепкая, работящая и счастливая семья является в Приангарье нравственным ориентиром для всех живущих здесь людей, и в первую очередь – для молодежи.

Очень важным мы считаем пропаганду здоровой крепкой семьи, национальных семейных ценностей и традиций. Информационным обеспечением темы «Семья, материнство, детство» постоянно занимается наша газета «Иркутянка». Привлекаем мы и областные и местные СМИ. В 2007 году областной совет женщин получил грант Президента РФ для информационного обеспечения такого проекта. Эти средства были направлены на организацию цикла телевизионных ежемесячных передач, посвященных теме семьи. Авторы передач  под руководством тележурналиста Александры Владимировны Андреевой познакомили телезрителей с двадцатью семьями, живущими в разных уголках Иркутской области. Героями программ становились в основном многодетные семьи. Часто при более чем скромном достатке в этих семьях дети не лишены главного – родительской любви и заботы. Семьи, в которых побывала съемочная группа, имеют каждая свою историю, своё лицо. Но есть и общее: взаимопонимание, сплоченность, трудолюбие.  Детей учат уважать свои корни, во многих семьях родители вместе с детьми изучают родословную. Хорошими помощниками своим родителям-фермерам стали дети семьи Хмелевых из Качугского района,  семьи Кривых из Братского района. Немало передач было посвящено и приемным семьям, тоже большей частью многодетным. Малыши, взятые на воспитание из приютов и домов ребенка, стали по-настоящему родными для супругов Шайпель из Ангарска, Дергачевых из Шелехова, Нечаевых из поселка Худоелань Нижнеудинского района, Ступиных из села Бирюлька Качугского района. Участниками телепрограмм были психологи, медики, педагоги, представители местной власти и, конечно, активистки женского движения.

В поле зрения женской общественной организации находятся женщины самых разных возрастных категорий. Прочно вошла в жизнь области акция «Вдовы России», которую Иркутский областной совет женщин проводит ежегодно с 1993 года. Когда мы начинали эту акцию, женщин, потерявших мужей на полях Великой  Отечественной, в области было несколько тысяч. На проведение мероприятий акции «Вдовы России» ежегодно выделял небольшие деньги Комитет «Победа». Женские советы при участии сотрудников социальных служб посещали вдов, знакомились с условиями их жизни, оказывали им необходимую помощь.

В юбилейном 2005 году вдов в области осталось уже только 676. Мы получили грант от Регионального благотворительного фонда «Паритет», и это позволило нам силами советов женщин на местах, комитетов солдатских матерей, привлеченных волонтеров из числа школьников и молодежи посетить каждую вдову, ознакомиться с условиями их жизни, состоянием здоровья, обогреть теплом своих сердец, вручить подарки. Для оказания экстренной необходимой помощи привлекались органы местного самоуправления.

Организацией медицинского освидетельствования и адресного оказания медицинской помощи вдовам ВОВ силами выездных бригад Главного управления здравоохранения занималась Бойко Татьяна Васильевна, она же обеспечила формирование аптечек. Эта деятельность заслуживает самой высокой оценки. В 2005 году было обследовано специалистами высокой квалификации 380 вдов, эта работа продолжалась и в последующие годы при поддержке Комитета «Победа».

В юбилейном 2010 году мы получили грант Общероссийского Национального Благотворительного фонда  (229 тыс. рублей) на социальную поддержку вдов Великой Отечественной войны. К сожалению, время неумолимо: в живых осталось  к этому времени только 207 вдов. И снова ни одну из них мы не обошли вниманием. Советы женщин на местах знают каждую вдову, знают, как она живет, в чем нуждается, кто ухаживает за ней. Наши активисты навещают их и в будни и в праздники, окружая заботой, теплом, вниманием.

К юбилею Победы 2010 года Иркутский областной совет женщин при финансовой поддержке регионального отделения партии «Единая Россия» подготовил к печати документальное издание – книгу «Подвиг верности» (редактор и составитель Л.П. Каминская). Книга посвящена солдатским вдовам Иркутской области, чьи мужья сложили свои головы на полях Великой Отечественной войны. Их жены так и не вышли больше замуж и в одиночку воспитывали своих детей. Среди семей, осиротевших во время той великой войны, кстати, было много многодетных. Женские советы области тщательно собрали сведения обо всех вдовах, в настоящее время проживающих в области. В книгу вошли краткие биографические сведения, снабженные фотографиями, о более чем двухстах женщинах, самоотверженно трудившихся в тылу и в одиночку поднимавших детей. Кроме этого книга содержит списки вдов, собранные на 1 января 2005 года - года 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В 2011году ежегодная акция «Вдовы России» была посвящена Дню Матери. Всего 120 адресов, по которым разносили в этот год подарки, осталось на сегодняшний день в области. Прошла акция очень тепло. В ряде районов подарки вручали мэры и другие представители местной власти, и обязательно – представители советов женщин. Уже не первый год в нашей программе проведения этой акции появляется скорбная строка: облагораживание мест захоронения.

Мы очень благодарны женской фракции Совета народных депутатов России 1988 – 1991 годов, которые добились решения о предоставлении вдовам России пенсии за погибшего мужа. Руководителем фракции была Федулова Алевтина Васильевна, а в числе ее депутатов наш представитель Рогожина Вера Александровна. Жаль только, что это было сделано лишь через 50 лет после Победы!

При областном совете женщин работает Центр правовой защиты военнослужащих и их семей, организация, выполняющая консультационные функции и функции организации воспитательной и просветительской работы среди военнослужащих и их семей. Организовала центр и руководила им в первые годы Лариса Ивановна Игумнова. Сейчас во главе центра стоит Римма Алексеевна Мосова. Вся работа проходит в тесном партнерстве с Иркутской областной общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» (руководитель Тамара Антоновна Бабкина).

Я уже отмечала, что женские советы плодотворно сотрудничают с законодательной и исполнительной властью области, другими общественными организациями. На конференции женщин 5 марта 2007 года  было подписано соглашение о взаимодействии между областным советом женщин и Иркутским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»  с целью содействия активному вовлечению женщин в местное самоуправление, продвижения их на уровень принятия решений. Совместная работа этих двух организаций предусматривает успешную реализацию реформы местного самоуправления, повышение качества жизни населения, обеспечение развития территорий. Совместно с Иркутским отделением ООО «Всероссийский совет местного самоуправления» областной совет женщин провел серию конкурсов-грантов: «Вот моя деревня», «Хозяйка в доме – хозяйка в стране», «Мой мир – моя семья», «Гордость Иркутской области – женщины», «Скажи спасибо своему учителю» и конкурс школьных сочинений «Герой нашего села».  Результатом этого сотрудничества стала успешная реализация целого ряда замечательных социальных проектов по благоустройству поселений, организации досуга на селе, привлечения внимания к проблемам семьи и к созданию новых советов женщин в поселениях. Особую значимость приобрела эта работа во время проведения выборов 2007 года.

Кстати, областной совет женщин активно участвует во всех выборных компаниях: как  федеральных, так и региональных.

В 2006 году, когда шла  подготовка к проведению референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, при областном совете была зарегистрирована инициативная группа участников референдума «Женщины Приангарья - за объединение» в составе 26 человек под руководством заместителя председателя областного совета  М.П. Архиповой. Совместно с советами женщин городов и районов группа провела огромную работу. Различными формами агитации, среди которых особо эффективной была индивидуальная ( по формуле  «от дома к дому»,  «лицо в лицо»), было охвачено 110 тысяч человек. Городские и районные конференции женщин «Женщины Приангарья - за объединение», «круглые  столы» на тему «Женский взгляд на  объединение», семинары «Семья за объединение – взгляд в будущее», десятки встреч с ветеранами войны и труда, солдатскими матерями, многодетными семьями, различные конкурсы сыграли свою важную положительную роль в итогах референдума.

Агитационная работа по организации и проведению референдума сопровождалась оказанием гуманитарной помощи в рамках проведения акции «Детям глубинки». Детям и малообеспеченным семьям отдаленных районов (члены группы выезжали в 18 районов, в том числе в Ольхонский, Балаганский, Нижнеудинский, Качугский, Жигаловский, Катангский  и другие) была оказана помощь одеждой и канцелярскими товарами на сумму 450 тысяч рублей.

В те дни состоялось подписание соглашения о совместных действиях во благо семьи, женщины, ребенка между областным советом женщин и советом женщин Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, которое теперь успешно реализуется: проведены два совместных семинара «Ответственное отцовство» и «Защита прав и достоинств ребенка».  Так что в  успехе референдума (участвовало 68.94 % от общего числа избирателей области, за объединение проголосовало 89.76%) есть значительная заслуга советов женщин.

Во время выборов в Законодательное собрание и муниципалитеты области по предложению Общественной палаты РФ и Российского фонда свободных выборов на базе Иркутского областного совета женщин был организован общественный пункт «Горячей  линии» связи с избирателями под руководством Л.П. Каминской. Пункт был организован с целью обеспечения максимальной оперативности в решении вопросов, возникающих у избирателей в период проведения  выборов. За время работы пункта  его дежурные приняли 82  обращения. Обращения рассматривались немедленно, сигналы передавались в участковые и территориальные избирательные комиссии, и недостатки, отмеченные избирателями, оперативно устранялись. «Горячая линия» помогала обратившимся и в решении социальных проблем. Ни одно из обращений не осталось без внимания, все направлены в соответствующие службы, и на большинство получены положительные ответы. Мы получили немало благодарностей от людей, даже за то, что просто внимательно и с участием выслушали их жалобы.

Продолжая вечно актуальную и приоритетную для женсовета тему семьи, не могу не рассказать об еще одном широкомасштабном проекте, который областной женсовет начал реализовать с 2006 года. Называется он «Ответственное отцовство».  Проект  имеет целью привлечение внимания к роли отца в семье и в обществе, укрепление родительского паритета, повышение ответственности родителей в профилактике безнадзорности, социального сиротства и правонарушений, совершаемых детьми.

Реализация проекта открылась заявочной передачей на областном радио и проведением семинара для председателей советов женщин, комитетов солдатских матерей области на базе воинской части 30729. На семинаре были обсуждены и рекомендованы основные методы и формы работы в проекте, которые затем были доведены до участников проекта на кустовых обучающих семинарах. Благо, такая возможность представилась – в 2008 году областной совет женщин получил на эти цели грант Губернского собрания области  - 150 тысяч рублей.

Идея проекта нашла широкую поддержку у общественности: 26 районных и городских советов провели мероприятия, посвященные разработке этой темы. Формат действий самый разнообразный - это и организация советов и клубов отцов, конкурсы, работа с безнадзорными детьми, привлечение отцов к занятиям с детьми спортом и многое другое. Советы отцов в ряде городов (Ангарск, Тайшет) сразу обозначили своей задачей работу с неблагополучными семьями и беспризорными детьми.

Совет женщин академгородка г. Иркутска (председатель В.А. Ширяева) провел «Неделю отца», в которой отцы были «задействованы» со своими детьми в шахматном турнире, в кроссе и других совместных интересных делах. Усть-Илимский городской совет женщин (председатель совета М.В. Шушурихина) 21 – 22 июня провел большой праздник «Её величество семья».  Целью праздника было укрепление престижа семьи, усиление ее роли в обществе, признание социальной ценности брака, пропаганды сознательного отцовства и материнства, знакомство с опытом семейного досуга, возрождение добрых семейных традиций. В городе Свирске по инициативе совета женщин  был проведен круглый стол «Отцовство: дар и  долг». В работе участвовало более 60 человек: представители администрации города и района, общественных организаций, конфессий, интеллигенции, средств массовой информации. После весьма заинтересованного обсуждения проблемы отцовства участники круглого стола приняли конкретную программу действий. В селе Тайтурка Усольского района прошли мероприятия «Я и мой папа», «Семья вместе - сердце на месте», а также спортивные соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья. Иркутское городское общественное движение «Женсовет» провело хороший семейный праздник в центре им. Полевых под названием «Ответственное  отцовство», итогом которого стало создание клуба отцов.

В Балаганском районе  совет отцов возглавил заместитель мэра района Александр Константинович Гордеев. Работа началась. Совместно с районным советом женщин  провели конкурс «Лучшая семья района». А в городе Бодайбо 22 февраля устроили встречу отцов трех поколений: участников ВОВ, передовиков производства и ребят, вернувшихся после службы в армии. Встреча проходила под девизом «Доблесть и честь». Состоялся хороший мужской разговор, чаепитие. Каждый ветеран взял под свое  попечительство по подростку.

Образцом конструктивной работы может служить план совета отцов поселка Куйтун.  Он составлен на основе анализа социально-экономического положения семей: рост безработицы, рост заработной платы, миграция населения, педагогическая культура родителей, уровень активности и ответственности отцов. Опираясь на этот аналитический материал, совет составил очень конкретный план. В рамках направления «Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в п. Куйтун» запланировано участие совета отцов в ежегодных профилактических операциях «Безнадзорник». «Подросток», проведение акций «Молодежь за здоровый образ жизни», «Скажем наркотикам – нет!» и других. Работе с родителями посвящен родительский всеобуч «Роль отца в воспитании детей».

В городе Усолье-Сибирское работает городской совет отцов. Он объединяет советы, созданные в школах, всего 56участников. Городской совет провел конференцию, координирует работу школьных советов, участвует в профилактических рейдах по борьбе с преступностью.

Большая работа по проекту «Ответственное отцовство» и огромный интерес к проблеме побудили президиум Областного женсовета принять решение о проведении конкурса «Лучший совет отцов области». Знаменательно, что конкурс проводился совместно с Законодательным собранием области, и конкурсную комиссию возглавила спикер собрания Людмила Михайловна Берлина.

Конкурс проводился по двум номинациям: «Лучший совет отцов» и «Лучший  отец». 28 отцов изъявили желание участвовать в конкурсе «Лучший отец Иркутской области», 22 совета отцов заявили о своем участии в номинации «Лучший совет». 25 ноября 2011 года в торжественной обстановке чествовали победителей. Лучшими советами отцов области стали: совет отцов г. Усолья-Сибирского председатель Пестряцов Александр Владимирович (1 место), совет отцов Нижнеудинского района, председатель Шудров Михаил Владимирович (2 место) и совет отцов города Иркутска, председатель Сутурин Сергей Георгиевич (3 место). Лучшими отцами, занявшими 1 - 3 место соответственно, признаны: Чичигин Михаил Константинович из Балаганского района,  Атутов Степан Владимирович из Нукутского района и Порошин Александр Олегович из Иркутска;

Но самый главный результат конкурса в том, какой резерв творчества, осознания отцами своего предназначенья, своей роли в жизни он открыл! И какие новые формы общественной жизни обозначил! В решении областной конференции женщин, посвященной первым итогам проекта «Ответственное отцовство», состоявшейся в конце 2009 года, отмечено, что проделанная работа выдвинула в рабочую повестку новый поворот темы: то, что мы в начале пути назвали «ответственным  отцовством», на деле  повлекло за собой более широкое направление работы под названием «Ответственное родительство».

Сегодня в России происходит возрождение добрых традиций меценатства и благотворительности.  У Областного и местных женсоветов давно сложился круг постоянных добрых спонсоров, которые откликаются на наши просьбы оказать помощь семьям и детям, когда в этом возникает необходимость. Организованный  Областным женским советом круглый стол показал готовность нашего бизнеса к социальному партнерству и оказанию помощи общественным организациям в их важной работе по профилактике неблагополучия в семье и потенциального сиротства.

В 2011 году женский совет области принял решение о создании общественного благотворительного фонда «Семья Прибайкалья», который призван объединить потенциал власти, бизнеса и общества для решения этих задач. Фонд прошел регистрацию, утвержден состав правления и опекунского совета, куда вошли авторитетные и уважаемые в области люди. Возглавила фонд Любовь Александровна Зайцева, член президиума областного женсовета, известный в области и в России производитель высококачественной продукции детского питания. Цель фонда – поддержка семьи, профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей и вместе с этим - содействие  интересным семейным проектам, семейному бизнесу, талантливым детям, разработка программ воспитания подрастающего поколения.

Женская общественность области доверила мне возглавить областной совет женщин в 1978 году. В течение более чем трех десятилетий мне довелось руководить замечательным сообществом женщин, бескорыстно преданных идее улучшения жизни общества, стоящих на защите прав семьи, матери и ребенка. Каждая из них, как правило, яркая, незаурядная личность. Я благодарна своим верным подругам, коллегам по общественной работе – и тем, кого уже нет рядом с нами, и тем, кто и сейчас отдает свои силы, знания и энергии на наше общее дело. Это настоящий золотой фонд области. Перечислить всех их по именам – дело невозможное, назову лишь часть из них. Это Мария Павловна Архипова, светлая ей память. Это Елизавета Васильевна Патрушева, Римма Алексеевна Мосова, Лариса Георгиевна Соколова, Альбина Васильевна Самсонова, Галина Петровна Солянкина, Зоя Федоровна Бушуева, Нина Ивановна Суворова, Валентина Алексеевна Костомахина, Галина Евгеньевна Головченко, Альбина Николаевна Ратова, Татьяна Федоровна Колесова, Ирина Халхановна Евсеева, Нинель Капитоновна Будиева, Роза Иннокентьевна Дамбуева и еще многие и многие другие, ведущие огромную работу в городах и районах, поселках и деревнях нашей области.

26 октября 2010 года состоялась очередная отчетная конференция областного совета женщин, которая подвела итоги за пять последних лет. Избран новый президиум. В его составе 39 человек, в том числе депутат Государственной Думы РФ, три депутата Законодательного Собрания Иркутской области, три доктора наук, профессора, начальники отделов министерств нашего Правительства, председатели советов женщин из региона, Заслуженные работники образования и здравоохранения. Председателем областного совета женщин избрана Анна Петровна Акулова, генеральный директор  ЗАО фирма «Аудит Дело». Президиум заметно помолодел: из его состава вышли 8 участниц старше 70 лет. Они не выпали из общественной организации, а вошли во вновь созданную структуру - Совет старейшин при женсовете, который теперь и поручено возглавить мне.

Работы хватит на всех – проблем в нашей стране, связанных с положением женщины в обществе, с состоянием семейных отношений,  родительством и детством, к сожалению, меньше пока не становится. Меняется страна, меняется общество, но есть ценности, которые остаются вечными. И среди этих ценностей на первом месте всегда будут семья, родители и наши дети. И пока эти проблемы остаются актуальными, деятельность женских советов как одного из важнейших институтов гражданского общества будет оставаться востребованной.

Об авторе. Родченко Октябрина Павловна – доктор биологических наук, профессор, академик Российской экологической академии, Почетный гражданин Иркутской области. Имеет 180 печатных научных работ и 8 патентов на новые разработки. В 1978 году была избрана председателем Иркутского областного совета женщин и бессменно и успешно руководила этой общественной организацией до 2010 года. В настоящее время – почетный председатель совета женщин области. Член правления Союза женщин России. Возглавляемый ею женсовет осуществил десятки проектов и акций, оказавших серьезное влияние на социальную жизнь региона. Награждена орденом «Знак Почета», многими медалями и почетными грамотами.