ЕСТЬ ДАР У ЖЕНЩИНЫ – БЕРЕЧЬ

15 лет защищает интересы многодетных семей областная ассоциация «Берегиня»

Галина Солянкина, председатель областной Ассоциации многодетных семей «Берегиня»

Кто, если не многодетные матери, достойны самого глубокого уважения общества? Вместе с тем именно они сталкиваются в жизни с большим количеством проблем, связанных с материальным положением и воспитанием детей. 15 лет назад, не дождавшись помощи от государства, мы объединились, чтобы общими силами решать наши семейные  проблемы.

Все мы помним печальные 90-е годы, когда начали рушиться детские сады, закрываться молочные кухни, теряли поддержку школы, а родители оставались без зарплаты, а порой и вообще без работы. Первые, кто почувствовал это на себе, были многодетные семьи. От них просто стали отмахиваться. Исчезло почетное звание «Мать-героиня». Какой там почет, если практически открыто, чуть ли не с высоких трибун стали с раздражением говорить: зачем рожаете, если не в состоянии прокормить?

Тогда именно в Областном женсовете поняли: надо что-то делать. И стали настаивать на создании в областной власти структуры, которая бы занималась семейной политикой. Очень поддержал нас тогда Союз женщин России. А главное, женсовет нашел понимание у депутатов областного Законодательного Собрания. Правда, как вспоминают сейчас старейшие члены совета, пришлось для этого поработать. Говорили буквально с каждым депутатом отдельно. И убедили. При областной администрации был создан отдел по делам семьи, охраны материнства и детства. Во главе отдела встала Анна Петровна Акулова, нынешний председатель женсовета, а тогда - заместитель председателя Областного совета женщин. Вошла в штат отдела  Альбина Васильевна Самсонова. Следующим шагом стала проработка документов о статусе многодетной семьи. Эта работа шла совместно с Областным женским советом. И снова столкнулись с сопротивлением чиновников, которые настаивали, что считать многодетной следует семью, где воспитывается четыре и более несовершеннолетних детей. Женсовет же настаивал на том, что многодетная семья начинается с троих детей и обосновал это специальным изучением вопроса. Анна Петровна жестко стояла на стороне женской общественности и отстояла эту редакцию постановления. Кстати, оно работает до сих пор – все льготы, которые назначаются многодетным семьям, распространяются на  семьи, начиная с трех детей. Аналогичные отделы стали создаваться в городах и районах области – проблема оказалась актуальной, В 14 муниципальных образованиях были созданы такие структуры. Более того, опыт Иркутской области стали брать на вооружение в других регионах. Но вот парадокс, в то время, как подобные отделы открывались в других областях – иркутяне, инициаторы этой идеи, в своей области дальнейшей поддержки не получили – структуры постепенно сошли на нет.

К счастью, идея, что называется, уже овладела массами. И что ценно - это была подлинная инициатива снизу. Ассоциация, можно сказать, выросла из первичек. В городах и районах стихийно создавались клубы и сообщества, где многодетные семьи объединялись, чтобы выжить в это трудное время. Я сама в то время руководила таким клубом в Свердловском районе, он назывался «Ковчег». И могу сказать, что во многом благодаря этой организации подняла своих детей. Работали такие объединения в Железногорске, в Байкальске, в Ленинском районе города Иркутска. Обменивались одеждой и обувью, искали спонсоров, устраивали праздники для детей, общими усилиями помогали их собирать в школу, поддерживали плохо обеспеченных. И все-таки мы были разрозненными, хоть и делали общее дело. Сама жизнь побуждала нас объединиться. И Областной совет женщин взял нас под свое крыло, стал учредителем общества, которое мы назвали «Берегиня». Провели областную конференцию, утвердили устав. Нина Захаровна Петрова, возглавлявшая многодетных родителей Ленинского района, стала первым председателем Ассоциации. К сожалению, проблемы со здоровьем через два года заставили ее подать в отставку. Эстафету выпало принять мне,  и вот я уже 13 лет стою, что называется, у руля. Сделано немало. У нас сегодня в городах и районах области действует 31 первичная организация, кстати, многие из них старше ассоциации. И как женщины работают!

Например, Наталья Дмитриевна Головенко из Нижнеилимского района. Их многодетное сообщество существует уже более 20 лет, и она бессменно руководит им, не считаясь со своими семейными хлопотами, возрастом и здоровьем. За свой счет ездит по поселкам района, спеша на помощь семьям, не делая различия, многодетная это или просто неблагополучная семья.

Ленинское объединении таких семей г. Иркутска существует с 1993 года, оно тоже старше нашей Ассоциации на целую пятилетку, руководит им Светлана Григорьевна Любченко. Там уже сменилось два поколения многодетных, среди которых немало выходцев из тех же семей, для многих  из них объединение стало второй семьей.

Не очень давно образовалось такое сообщество в Шелехово под руководством Светланы Александровны Лебедевой. Их работа уже очень заметна в городе – они взяли на себя заботу о беспризорных и безнадзорных, борются с наркоманией и алкоголизмом и всемерно поддерживают и поощряют хорошие семьи.

Ангарск, Черемхово, Усолье, Байкальск, Усть-Орда – у каждого сообщества найдутся свои интересные находки, свои изюминки в работе, которые мы стараемся делать достоянием всех наших активистов.

Время оправдало существование такого объединения. Одно из главных доказательств тому – мы получили признание со стороны общества, с нами сегодня считается власть. Я, как председатель Ассоциации, вошла в Общественную палату области, состою в комиссии при Губернаторе по делам женщин, семьи и детей, в общественном совете при Законодательном Собрании. И практически все руководители наших первичных организаций входят в аналогичные комиссии на местах, стараются оказывать влияние на принятие социальных решений, которые касаются семьи и детей.

Конечно, с созданием Ассоциации нам легче стало находить общий язык с властью. В 1998 году мы подписали первое Соглашение о сотрудничестве с Губернатором Борисом Александровичем Говориным. Составили программу по оказанию помощи многодетным семьям. Поддержку Бориса Александровича мы ощущали всегда, он был у нас в женском совете, можно сказать, своим человеком, хорошим другом. При нем в области была разработана программа «Социальная поддержка многодетных семей». При нем в женсовете родился и стал реализовываться проект проведения конкурса, на звание «Почетная семья Иркутской области». С тех пор многодетные семьи составляют чуть не половину его участников. За эти годы свыше 40 многодетных семей стали призерами этого конкурса только на областном уровне.

Конкурс пробудил в семьях интерес к своим родовым корням, к национальным семейным традициям, повернул внуков к дедушкам и бабушкам. Люди увидели, какие рядом с ними живут замечательные семьи, сколько умелых воспитателей среди наших отцов и матерей, какими талантливыми растут  дети, если они окружены вниманием и заботой взрослых. Матери-героини Галина Алексеевна Соловей, Галина Петровна Дивентейчик, мать семерых детей Наталья Дмитриевна Головенко, Любовь Владимировна Горячук – не только замечательные матери, но и наши активисты на протяжении многих лет.

Выделяемая премия  - тоже хороший стимул для участия в конкурсе. Она позволяет семьям кому дом достроить, кому отправить на учебу детей или просто одеть-обуть большую семью. Сейчас выделяемая почетным семьям премия возросла значительно – с первых 10 тысяч рублей в 2000 году до 400 тысяч. Это уже серьезное подспорье для семьи.

В декабре 2011 года мы с Губернатором Дмитрием Федоровичем Мезенцевым, во второй раз подписали Соглашение о сотрудничестве между правительством и Ассоциацией на пять лет. Соглашение предусматривает нашу совместную с властью работу по укреплению в обществе авторитета и роли многодетной семьи, разработку  и поддержку социальных программ и проектов, направленных на защиту интересов многодетных семей в нашей области и так далее. Это как раз те цели и задачи, которые мы ставили перед собой, создавая Ассоциацию.

И можно уже назвать конкретные результаты такого сотрудничества. На территории Приангарья учрежден Знак материнской славы, который уже третий год вручается матерям, воспитавшим 5 и более детей, и сопровождается суммой в 150 тысяч рублей. Его получили 42 женщины области. С 1 января 2012 года за счет региональной доплаты на 100 тысяч рублей вырос материнский капитал.

Одна из самых острых проблем для больших семей сегодня – это проблема жилья. Мы очень долго добивались решения власти о выделении бесплатных земельных участков для строительства домов для многодетных семей. И вот, кажется, дело сдвинулось с места - губернатор поддержал наш проект «Большой семье – большой дом». В Иркутском районе нам пообещали выделить землю. Тут важно и другое: не все семьи, которые нуждаются в жилье, в состоянии, даже имея участок, поднять дом, это же стоит значительных средств. Поэтому хотелось бы, чтобы власть поддержала эту семью субсидиями, строительными материалами.

В сельских районах эта проблема решается легче, там и участок в лесу выделят под пиломатериалы, если администрация понимает нужды семьи. В больших городах свободной земли практически нет. Тем не менее, 32 многодетных семьи иркутян получат вскоре такие участки в черте города. Наша забота – совместно с властью проконтролировать, чтобы земля попала в руки действительно нуждающимся, тем, кто хочет построить дом для себя и своих детей, а не просто желает обогатиться за счет ее продажи. Кроме того, 27 многодетных семей из Иркутска получили в 2011 году государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании. 

Так что, конечно, с тех первых шагов, какие делало объединение 15 лет назад, изменилось многое.

Я  уж не говорю о таких акциях, ставших традиционными и проходящих по всей области, как «Дети глубинки», «Школьный портфель», «Первый раз в первый класс»,  «Здравствуй, мама!», «Передай добро по кругу», конкурсы детского рисунка, творческих работ и сочинений «Пусть всегда будет мама», вручение паспортов подросткам и многие другие, куда включаются все наши местные объединения, работающие с многодетными семьями.

Да, наконец, простая моральная поддержка человека иногда не менее важна. Женщины приходят к нам, когда прошли все инстанции и нигде не нашли поддержки. А ведь порой только доброго совета, задушевной беседы достаточно, и услышишь в ответ: «Вы, как громоотвод, беду отвели». Или: «Я как живой воды у вас напилась».

Вот сейчас очень много говорят о демографическом кризисе в стране, который приобретает уже характер катастрофы. Многодетные семьи – один из самых эффективных путей решения этой проблемы. Государство, наконец, сделало шаги, которые стимулируют повышение рождаемости, но переломить ситуацию коренным образом пока не удалось.

Слишком негативно сказались на семьях трудные годы перестройки, долгое невнимание государства к семейным ценностям. К 2000 году, когда мы начали брать на учет многодетные семьи, их в области насчитывалась 31 тысяча. К 2010 году их осталось ровно половина. Только сейчас обозначилась тенденция роста больших семей. В 2011 году их число составило свыше 20 тысяч. И что очень важно – среди многодетных семей стало больше благополучных. Если государственная семейная политика и дальше будет развиваться в направлении стимулирования многодетной семьи, то, я думаю, люди не будут бояться заводить большие семьи. К этому надо добавить, что следует менять и отношение общества к многодетным семьям, пока еще во многом неуважительное: мол, не жалуйтесь, что живете плохо, никто вас рожать не заставлял. Ассоциация ведет постоянную работу для поднятия статуса многодетной семьи, укрепления ее роли и авторитета. И мы замечаем, что иметь большую семью сегодня становится престижно.

В конце 2011 года я побывала на V Всероссийском форуме матерей, который состоялся в Уфе. Проблемы многодетной семьи там, конечно, активно обсуждались.

Нас очень впечатлил рассказ президента Башкортостана Р. Хамитова о той социальной политике, которая реализуется в республике. Здесь действительно очень большое внимание уделяется проблемам семьи, материнства и детства - семьям с детьми предоставляются 25 видов пособий и мер социальной поддержки, предусмотренных как федеральным, так и республиканским законодательством. В республике осуществляется государственная поддержка  многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе, усыновленных и приемных. К примеру, семьям, имеющим 9 и более несовершеннолетних детей, выделяются микроавтобусы «ГАЗель». А семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей, ежегодно выдаются жилищные сертификаты. 

За «Круглым столом» форума шла речь о совершенствовании законодательства в области охраны семьи, материнства и детства, об объемах и содержании мер социальной поддержки – их пока недостаточно для полноценного существования ребенка, матери, отдельного члена семьи.

Форум рекомендовал федеральной власти внести изменения в Семейный кодекс Российской Федерации в части определения статуса многодетной семьи в России. Было внесено предложение по увеличению срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. И пособие это не должно быть меньше установленного прожиточного минимума. Участники форума предлагают внести изменения и в федеральный закон о трудовых пенсиях. Женщины, родившие и воспитавшие трех и более детей и имеющие стаж работы  не менее 15 лет, должны уходить на пенсию в 50 лет. А работу женщины по воспитанию пятерых и более детей следует считать трудовым стажем.

Законодательной власти, считают матери, следует продумать и механизм квотирования и резервирования рабочих мест для трудоустройства одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы. Назрела острая необходимость в принятии закона «О профилактике насилия в семье». Все эти предложения были бурно поддержаны участниками форума. Да они, действительно,  просто необходимы, если мы хотим исправить демографическую ситуацию в стране.

Конечно, мы ждем соответствующих шагов и от областной власти - в области, наконец, должен быть принят закон о многодетных семьях. Наши сообщества добиваются, чтобы и власти на местах, районные и муниципальные, знали о заботах и нуждах своих многодетных семей, наладили их учет и держали в поле зрения, помогая по мере сил.

Областной женский совет постоянно ставит вопрос о социальной ответственности бизнеса, об участии обеспеченных людей в решении больных проблем в обществе, таких, как беспризорность и безнадзорность, а также помощь многодетным семьям. В связи с этим могу сказать немало добрых слов о наших постоянных спонсорах. Вот уже много лет нам щедро помогают такие организации, как Восточно-Сибирская железная дорога, группа компании «Классик», яхт-клуб «Бриз», фирма «Леко», Детский фонд, общество Красного Креста. Благодаря фонду «Меценат» наши дети – постоянные посетители детских городков «Чиполлино» и «Остров сокровищ». Большинство иркутских театров, музеев, цирка тоже охотно открывают свои двери для детей из многодетных семей. Наверное, бизнес делился бы охотнее, если бы областная власть поощряла в этом предпринимателей. Почему бы, например, не предпринять такую меру, как уменьшение налога на прибыль на сумму, выделяемую на благотворительные цели, если она составляет какой-то условленный процент?

Ну а главный наш партнер – конечно же, Областной женский совет. Мы родились и долго работали под его руководством. Но теперь выросли до 30 с лишним организаций, и, по сути, обрели самостоятельность, имеем собственные планы и программы, хотя в принципе у нас те же цели и задачи – чтобы наши семьи, родители и дети, жили все более благополучно и, в свою очередь, работали на  благо государство.

Словом, есть куда развиваться, куда двигаться. И если наше сотрудничество с государственной властью будет плодотворным, многодетная семья станет настоящей опорой России.

Об авторе. Солянкина Галина Петровна активно участвует в женском движении области около 20 лет, 13 из них руководит областной Ассоциацией многодетных семей «Берегиня», настойчиво отстаивая интересы матерей и детей и их права в органах власти. Галина Петровна – мать одиннадцати детей и бабушка десяти внуков. За свой материнский подвиг отмечена орденами «Материнская слава» 1, 2 и 3 степени, медалями материнства, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством». Член общественной палаты Иркутской области. За большой вклад общественную работу награждена Знаком «За заслуги перед Иркутской областью», Почетными грамотами Союза женщин России, губернатора Иркутской области, областного министерства социального развития, военного комиссариата.